Polsbroek

Polsbroek is een belangrijke ingang naar de binnenstad van Zutphen. In dit gebied liggen de Polsbroek, de Polsbroekpassage en de Boompjeswal. Ook is er een grote parkeerplaats en een goed bezocht overdekt winkelcentrum.

Op dit moment ziet het gebied er niet zo aantrekkelijk uit. Daarom willen verschillende initiatiefnemers dit verbeteren. Ze willen van Polsbroek een mooie en prettige plek maken voor bewoners, buren en bezoekers.

Nieuwe afspraken over samenwerking en participatie

In 2021 stelde de raad dan ook een bestuursopdracht vast, die nog altijd geldt: ‘een hoogwaardige woningbouwopgave realiseren om dit stadsgebied de opwaardering te geven die het nodig heeft enerzijds en anderzijds te voorzien in de vraag naar woningen’.

Plannen voor een mooier Polsbroek

Er zijn ideeën om:

• oude kantoren en winkels langzaam te vervangen door woningen;
• in het park de geschiedenis van de plek beter zichtbaar te maken, passend bij de binnenstad;
• de wandel- en fietsroutes tussen de parkeerplaats en de binnenstad mooier en fijner te maken;
• gebouwen, straten en groen te vernieuwen en beter klaar te maken voor de toekomst.

Voor deze ideeën zijn plannen nodig die goed bij elkaar passen. De gemeente maakte daarom eerst een plan voor de inrichting van het gebied. In 2024 werd dit plan aan de gemeenteraad voorgelegd.

Maar de raad was niet tevreden over hoe bewoners mee konden denken (het participatieproces). Daarom besloot het gemeentebestuur in september 2024 om de opgestelde kaders niet vast te stellen en om het participatieproces opnieuw vorm te geven.

Hoe geven we de participatie opnieuw vorm?

In het nieuwe participatieproces is het belangrijk dat alle betrokkenen op tijd en goed worden meegenomen. Voordat initiatiefnemers bezig gaan met de genoemde ideeën, maken we met elkaar afspraken over hoe we met elkaar samenwerken, wanneer en waarover we met elkaar in gesprek gaan.

Die afspraken leggen we vast in een zogeheten participatiemanifest.

Dit document legt dus vast waar participatie aan moet voldoen. Het geeft antwoord op vragen zoals:

• Hoe gaan we met elkaar in gesprek?
• Waarover gaan we met elkaar in gesprek?
• Wie gaat wanneer met elkaar in gesprek?
• Wie heeft welke rol?
• Wat ligt al vast en wat is bespreekbaar? Welke kaders heeft de raad al eerder vastgelegd?

Het manifest zorgt ervoor dat iedereen weet hoe met elkaar om te gaan en wat er mogelijk is binnen het project.

Daarna kunnen de initiatiefnemers plannen maken voor verschillende delen van Polsbroek, samen met de betrokkenen. Er komt dus geen nieuw plan voor het hele gebied, maar aparte plannen per deel, bijvoorbeeld voor:

• de herontwikkeling van het oude ABN Amro Bank gebouw;
• nieuwe winkels en woningen in de Polsbroekpassage;
• nieuwe gebouwen in het gebied;
• de herinrichting van het park, waarbij het groen behouden blijft.

Welke plannen komen er?

Welke plannen er echt komen, hangt af van de initiatiefnemers. De gemeente gaat in ieder geval aan de slag met het maken van plannen voor:

• de inrichting van het park;
• betere voorzieningen voor fietsers en voetgangers;
• het terugbrengen van historische kenmerken.

Hulp bij het participatiemanifest

Onno de Vries van +anderen helpt bij het maken van het participatiemanifest.

Participatie verplicht bij elk plan

De gemeente geeft alleen een vergunning voor een nieuw plan als dit voldoet aan alle regels van de Omgevingswet. Een belangrijke eis is participatie. Dat betekent dat iedereen die een vergunning aanvraagt, moet laten zien dat belanghebbenden op de juiste manier zijn betrokken.

De participatieverordening die is vastgesteld door de raad is daarbij leidend. De praktische invulling en uitwerking van de verordening is voor het gebied Polsbroek het participatiemanifest.

Zo zorgen we ervoor dat iedereen de kans krijgt om mee te denken over de plannen. Op deze manier wordt participatie een vast onderdeel van het proces.

Passen de plannen goed bij elkaar?

Bij een vergunningsaanvraag kijkt de Omgevingstafel of het plan past binnen de eerder vastgestelde regels. Dit team bestaat uit verschillende experts van de gemeente, die elk vanuit hun eigen vakgebied kijken.

Welke regels gelden al?

Voorbeelden van deze regels zijn:

• De Omgevingsvisie en de Hoogtevisie.
• Verdeling tussen koop- en huurwoningen.
• Aantal betaalbare woningen en woningen in de vrije sector.
• Hoeveel groen er moet komen in het gebied.
• Ruimte voor fietsers en voetgangers.
• Verkeersplan en parkeerbeleid.

Planning

In april en mei 2025 vinden er inventariserende gesprekken plaats met:

• inwoners van de Martinetsingel
• mogelijke initiatiefnemers
• inwoners van de Polsbroekpassage en de Donkere Steeg
• ondernemers in het gebied
• inwoners van de Boompjeswal
• belangenverenigingen op het gebied van cultuurhistorie, bomen en vogels

In juni 2025 vindt de eerste verwerking plaats van de gesprekken in een eerste concept manifest. Afhankelijk van de uitkomsten van de gevoerde gesprekken wordt dit concept of per vertegenwoordiging teruggekoppeld of plenair teruggekoppeld.

Eind juni vindt, op basis van de terugkoppeling en eventuele op- en aanmerkingen, weer een update van het manifest plaats. Ook deze update wordt, op basis van de wensen van de gesprekspartners teruggekoppeld,

Juli gaat het opgestelde manifest, indien iedereen zich (zoveel mogelijk) kan vinden in het manifest, naar het college ter vaststelling.

Vanaf juli kunnen Initiatiefnemers in het gebied plannen indienen bij de omgevingstafel. De gemeente beoordeelt, als bevoegd gezag, de plannen en checkt op:

• landelijke wet- en regelgeving zoals de Omgevingswet/ Omgevingsvisie
• of en hoe er sprake is geweest van participatie? (Participatieverordening & participatiemanifest)
• huidig door de raad vastgesteld beleid en vastgestelde visie
• door de raad vastgestelde bestuursopdrachten

Vragen en antwoorden