Op 23 oktober 2024 was de informatieavond over de mogelijke bouw van tijdelijke woningen naast het ziekenhuis. Ongeveer 150 omwonenden meldden zich vooraf aan. Vanwege het grote aantal aanmeldingen is besloten niet één, maar twee bijeenkomsten te houden op dezelfde avond.
De avond startte met uitleg door projectleider Marieke Spits over het idee om de woningen op deze locatie te bouwen. Ze vertelde dat het nog niet zeker is óf hier tijdelijke woningen gaan komen. Dit is namelijk mede afhankelijk van onderzoeken naar de haalbaarheid, die nog niet zijn afgerond. Pas na afronding hiervan en een positief besluit van de gemeenteraad, de woningbouwcorporatie en het ziekenhuis kan gestart worden met de ontwikkeling van de plannen.
Toch was er nu al de eerste informatieavond. Om omwonenden tijdig te informeren en te betrekken bij het idee. Om te luisteren naar wat er leeft onder de omwonenden. Te horen met welke vragen zij zitten, welke onduidelijkheden er zijn en om eventuele onrust te uiten. Maar ook om te delen waar wij als gemeente staan in het proces, hoe wij hier zijn gekomen en wat de vervolgstappen zijn als het plan doorgaat.
Nog veel vragen bij omwonenden
Op veel vragen, opmerkingen en suggesties had wethouder Jasper Bloem nog geen antwoord. Eenvoudigweg omdat die antwoorden er nog niet zijn. Wel deelde hij in alle openheid wat er nu wel bekend is. En gaf hij aan dat veel nog onderzocht moest worden. Dat deze onderzoeken veel meer inzicht en richting moeten geven. En moeten leiden tot een besluit óf het plan verder ontwikkeld zal gaan worden.
‘Waarom dan toch nu al de omwonenden bij elkaar roepen?’ was een gestelde vraag. Wethouder Bloem: ‘Omdat we niet willen wachten tot er een besluit wordt genomen door de gemeenteraad én de betrokken partijen om een plan te ontwikkelen. We willen iedereen er zo vroeg mogelijk bij betrekken. Om zoveel mogelijk informatie te geven en te luisteren naar wat er leeft. En ja, we weten dat er nog heel veel onduidelijk is. Dat leidt mogelijk tot onrust. Maar niet of later communiceren is nog vervelender.’
Vragen en antwoorden gebundeld
De wethouder kreeg een omvangrijke hoeveelheid vragen voorgelegd. De vragen en de antwoorden daarop hebben we gebundeld naar een aantal onderwerpen. Aan de hand van deze onderwerpen geven we graag inzicht wat er die avond besproken werd.
Waarom tijdelijke woningen en geen andere invulling op deze locatie, bijvoorbeeld zorggerelateerde of permanente woningen? Moet de huidige zorgbestemming van deze locatie niet gerespecteerd worden?
Gemeente Zutphen heeft te maken met aanzienlijke woningnood. Een deel daarvan is acuut. Dat wil zeggen dat mensen direct een woning nodig hebben. Maar dat deze niet beschikbaar zijn. Om zo snel mogelijk toch woningen te krijgen maakt gemeente Zutphen gebruik van de mogelijkheid om tijdelijke woningen te bouwen.
Bij de bouw van tijdelijke woningen mag een gemeente afwijken van bestemmingsplan
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) stimuleert de bouw van deze tijdelijke woningen. Niet in plaats van permanente nieuwbouw, maar als aanvulling daarop. Daarbij kunnen locaties worden gebruikt die eigenlijk geen woonbestemming hebben. Gemeenten mogen afwijken van de bestaande bestemmingsplannen. Zonder tijdslimiet voor tijdelijke vergunning. Dit geldt dus ook voor flexibele, verplaatsbare woningen. Gemeenten mogen ook afwijken van het omgevingsplan met een vergunning voor ‘buitenplanse omgevingsactiviteit’.
Tijdelijke woningen zijn snel te realiseren
Tijdelijke woningen zijn sneller te realiseren dan permanente woningen. Ze worden meestal in een fabriek gemaakt en zijn makkelijk te plaatsen. En ze kunnen voorzien in de behoefte van 1-3 persoons huishoudens met een acute woonbehoefte.
Zorggerelateerde woningen plaatsen is financieel niet haalbaar
Invulling van de locatie met zorggerelateerde voorzieningen is financieel niet haalbaar. Het ministerie geeft hiervoor geen subsidies. Daarnaast ligt de verantwoordelijkheid om zorggerelateerde voorzieningen te ontwikkelen niet bij de gemeente. Die ligt bij zorginstellingen of particuliere initiatieven.
De landelijke overheid heeft een rem gezet op de bouw van verpleeghuizen en zorgwoningen, mede omdat er onvoldoende personeel is om kwalitatief goede zorg te leveren.
Waarom deze locatie en geen andere? Passen er wel 100 woningen op zonder hoogbouw te gebruiken?
Gelre ziekenhuizen in Zutphen heeft deze locatie beschikbaar. Zij heeft geen plannen voor het gebruik van de locatie voor de komende 25-30 jaar. Maar ze wil de grond ook niet verkopen omdat ze deze mogelijk later wél nodig heeft. Verhuur is nu een gunstige optie.
De periode van 25 jaar is geschikt voor het bouwen van Tijdelijke woningen. Deze periode maakt de exploitatie (bouw, beheer en onderhoud) mogelijk haalbaar. De financiële haalbaarheid wordt nog onderzocht.
100 woningen lijkt mogelijk
Volgens ruwe inschattingen is de locatie geschikt voor de bouw van 100 woningen. De woningen hebben een beperkt woonoppervlak (30-40 m2). Hierbij is nog niet vastgesteld hoe de woningen ingepast worden op de locatie. Dat moet later bij de planontwikkeling duidelijk worden.
De enige locatie die in beeld is bij de gemeente
Deze locatie is als enige bij de gemeente Zutphen in beeld. Dit is om de volgende redenen:
- Er worden geen tijdelijke woningen gebouwd in plaats van permanente.
- Als er op een locatie permanent gebouwd kan worden heeft dat de voorkeur. Daardoor zijn veel andere locaties niet geschikt.
- Verder zijn er geen locaties van deze omvang die tijdelijk beschikbaar zijn.
Levert het bouwen van zoveel woningen veel extra verkeersdruk en een grotere onveiligheid op voor de buurt? Neemt de parkeerdruk die nu ervaren wordt nog verder toe?
Het nu lopende onderzoek bestaat uit meerdere onderdelen. Zo wordt de financiële haalbaarheid onderzocht, maar ook de verkeersstromen en de parkeermogelijkheden.
- Parkeren vindt plaats op eigen terrein.
- Goede leefbaarheid en veiligheid zijn belangrijke elementen bij de beoordeling van het haalbaarheidsonderzoek.
- Gemeente en Ieder1 maken vooraf duidelijk hoe zij hier met bewoners en partners samen aan gaan werken.
- De gemeenteraad zal bij haar beoordeling hier zeker ook veel aandacht aan besteden.
Wie komt er te wonen? Is er al bepaald voor welke doelgroepen gebouwd wordt? Zal het niet een ‘doorstroomwijk’ worden?
De tijdelijke woningen zijn bedoeld om de urgente woningnood te verminderen.
- Het gaat om woningen voor 1-3 persoons huishoudens.
- De woningen vallen in de sociale huurklasse.
- Er is nog niet vastgesteld welke doelgroepen er komen te wonen. Dat maakt onderdeel uit van de planontwikkeling. Gemeente en woonbedrijf zullen dit in overleg vaststellen.
De woningen zijn bedoeld voor mensen met acute woningnood. Daarmee is niet gezegd dat zij er maar korte tijd zullen wonen. Waarschijnlijk zal de wijk hetzelfde beeld hebben als een andere sociale woonwijk. Een deel van de mensen blijft er lang wonen, een deel kort. Dit hangt ook af van de kwaliteit van de woonomgeving en de leefbaarheid van de wijk en de buurt eromheen, de woonbehoeften en de ontwikkeling van gezinssamenstellingen van de bewoners.
Leefbaarheid in de buurt is een belangrijk onderwerp. Veel aandacht zal dan ook uitgaan naar zaken die van invloed zijn op de leefbaarheid.
Hoe gebeurt de toewijzing? Hebben Zutphenaren en kinderen van omwonenden voorrang?
Toewijzing van de woningen gebeurt zoals dat normaal ook gebeurt: op basis van inschrijving via Woonkeus Stedendriehoek. De urgente woningzoekenden die hieruit naar voren komen maken kans op een tijdelijke woning op deze locatie.
De toewijzing van woningen via Woonkeus Stedendriehoek biedt normaal niet de mogelijkheid om voorrang te geven aan inwoners van Zutphen of familieleden van omwonenden. Dat zal ook hier niet het geval zijn.
De locatie is nu een plek van rust en groen. Wat gebeurt er met het bestaande groen, komt er meer groen, is daar wel plaats voor?
Goede leefbaarheid is uitgangspunt bij de planontwikkeling. Openbare ruimte en groen maken daar een belangrijk deel van uit. Er zal dan ook veel zorg besteed worden aan de inrichting van deze ruimte en groen.
Bestaand groen wordt zoveel mogelijk behouden. Hoe het eruit gaat zien is nu nog niet duidelijk. Dit maakt onderdeel uit van de volgende fase: de ontwikkeling van het plan.
Hoe worden wij betrokken bij de planontwikkeling, hoe is de inspraak geregeld, wanneer en waarover kunnen wij onze mening geven, meebeslissen?
Op dit moment gaat het alleen nog om een idee dat getoetst wordt op haalbaarheid. Er is dus nog geen sprake van een beeld van de inrichting van het gebied. Die gedachten worden pas vormgegeven in het te ontwikkelen plan.
Als het project haalbaar blijkt, zal participatie onderdeel zijn van de planontwikkeling. Participatie met en door omwonenden is namelijk vastgelegd in de Omgevingswet. De ontwikkelende partij (in dit geval het woonbedrijf) is verplicht om in de procedure participatie toe te passen.
Hoe verloopt de procedure?
Als blijkt dat het plan haalbaar is, gaan we aan de slag met de uitwerking van het plan en verloopt de procedure als bij ieder ander bouwproject. Dan wordt de procedure bepaald en gestart om een vergunning aan te vragen.
Verplicht onderdeel van deze procedure is het toepassen van participatie. Dus zal er overleg plaatsvinden met de bewoners.
Wat is de verdere planning?
De planning leest u hier binnenkort.
Waar kunnen we terecht met vragen en voor nadere informatie?
Bij vragen kunt u mailen naar info@zutphen.nl (graag duidelijk aangeven dat het om het onderwerp Tijdelijke woningen gaat).
Voor actuele informatie kunt u terecht op www.zutphen.nl/projecten/tijdelijke-woningen